Kommissionen har vedtaget en meddelelse om konkurrenceevnen i EU's banksektor. I meddelelsen fastlægges foranstaltninger, der skal styrke det indre marked for bankvirksomhed.
Målet er at opbygge en mere integreret, effektiv og konkurrencedygtig banksektor, der kan styrke Europas økonomi ved at finansiere vækst, innovation og strategiske prioriteter. Dette understøttes af en mere afbalanceret lovgivningsmæssig ramme, der skaber betingelserne for, at bankerne kan tage forsigtige risici, samtidig med at sektorens modstandsdygtighed beskyttes. Der skal også leveres bedre tjenester til husholdninger og virksomheder, samtidig med at den finansielle stabilitet bevares, og bæredygtig vækst fremmes.
Meddelelsen er en central søjle i Kommissionens strategi for opsparings- og investeringsunionen: Banksektoren skal have styrke og omfang til at finansiere vækst og strategiske prioriteter såsom innovation, omstilling til ren energi og forsvar, samtidig med at den kan levere finansielle tjenesteydelser af høj kvalitet til husholdninger og virksomheder.
Efter en offentlig høring og udvekslinger med medlemsstaterne, interessenter og tilsynsmyndigheder har Kommissionen identificeret tre hovedudfordringer, der begrænser banksektorens evne til at støtte EU's økonomi effektivt.
For det første er sektoren fortsat for opsplittet efter nationale linjer. Dette forhindrer EU's banker i at opskalere og konkurrere globalt inden for centrale markedssegmenter og finde effektivitetsgevinster på tværs af grænserne. For det andet afspejler den måde, hvorpå internationale bankstandarder, kendt som Basel III-standarder, gennemføres i EU-rammen, ikke altid de særlige forhold i EU's banklandskab. Rammerne skal fungere bedre for både store og små banker. For det tredje er visse dele af EU's regelsæt, herunder samspillet mellem mikroprudentielle, makroprudentielle og afviklingsmæssige regler samt indberetningskrav, for komplekse og byrdefulde og bør forenkles. En løsning på disse tre udfordringer er afgørende for at opbygge en banksektor, der ikke blot er modstandsdygtig og konkurrencedygtig, men også i stand til at støtte EU's økonomi.
En styrkelse af konkurrenceevnen kræver et kulturelt skift i banksektoren i retning af en ansvarlig, afmålt risikotagning. En forenkling af de lovgivningsmæssige rammer, integration af det indre marked og fuldførelse af bankunionen vil hjælpe EU's borgere og virksomheder med at få adgang til bedre produkter og tjenesteydelser til mere konkurrencedygtige priser.
De vigtigste foranstaltninger
Meddelelsen identificerer centrale foranstaltninger, der er bygget op omkring tre mål.
For det første: fjernelse af hindringer for grænseoverskridende bankvirksomhed og fremme af markedsintegration. Dagens meddelelse udstikker vejen til at reducere tilsynsmæssige og ikketilsynsmæssige hindringer for grænseoverskridende aktiviteter, så EU's banker kan nå det omfang, der er nødvendigt for at konkurrere globalt. Dette vil omfatte følgende foranstaltninger:
- Det skal være muligt for grænseoverskridende bankkoncerner at anvende kapital og likviditet mere effektivt i hele EU: Dette vil gøre det muligt for koncerner at omdirigere overskydende midler til steder, hvor de kan være mere produktive, uden at det hæmmer deres evne til at finansiere lokale økonomier, og uden at det berører den finansielle stabilitet i hele det indre marked og i de enkelte medlemsstater.
- De sikkerhedsforanstaltninger skal styrkes: Kommissionen vil søge at øge tilliden til det finansielle system og til tilsynsmyndighederne ved at foreslå en enklere og mere effektiv fælles indskudsgarantiordning i bankunionen. Dette vil erstatte forslaget om en europæisk indskudsforsikringsordning fra 2015 og bygge på eksisterende centrale og nationale sikkerhedsnet, som nu er fuldt finansieret.
- Der skal være en grundigere overvågning af EU's rammer for bekæmpelse af hvidvask af penge og forbrugerbeskyttelse og deres nationale gennemførelse: Dette vil gøre det lettere for bankerne at tilbyde tjenesteydelser på tværs af grænserne.
For det andet: gennemførelse af internationale standarder, samtidig med at der tages hensyn til EU's særlige forhold og proportionalitet. EU er fortsat fast besluttet på at anvende internationale standarder og samtidig i højere grad afspejle de særlige forhold i EU's banksektor. For at bevare lige vilkår på internationalt plan og støtte EU's banker i at konkurrere globalt omfatter de foranstaltninger, der er beskrevet i meddelelsen:
- Revurdering af, hvordan EU gennemfører visse internationale standarder, hvilket i nogle tilfælde kan begrænse EU-bankernes udlånskapacitet.
- Mulige revisioner af visse tilsynsregler og regler for virksomhedsledelse for bedre at afspejle EU-bankernes særlige forhold med hensyn til deres størrelse, forretningsmodeller og aktiviteter.
Endelig gælder følgende: De lovgivningsmæssige rammer for banker bør forenkles som led i Kommissionens bredere mål om at mindske den administrative byrde. Tilliden til banksystemet afhænger af, at der er stærke sikkerhedsforanstaltninger, men unødvendig kompleksitet bør reduceres, og kravene bør gøres mere forudsigelige og gennemsigtige for både banker og myndigheder. I meddelelsen fremhæves navnlig:
- Forenkling af kapitalstakken og yderligere harmonisering af bankernes makroprudentielle buffere.
- Standardisering og strømlining af kapitalkrav og -processer i forbindelse med afvikling.
- Tilpasning af kriterierne og tærsklerne for "små og ikkekomplekse institutter" og tilpasning af deres krav.
Næste skridt
Kommissionen har anmodet om feedback fra interessenterne, og respondenterne er velkomne til at fremsætte synspunkter eller kommentarer i de kommende måneder. Kommissionen vil i første kvartal af 2027 foreslå en pakke af foranstaltninger til ændring af banklovgivningen og gennemførelse af denne meddelelse i overensstemmelse med målene i køreplanen "Ét Europa, ét marked". Sideløbende hermed opfordres medlemsstaterne, tilsynsmyndighederne og banksektoren til at fortsætte deres egne bestræbelser på at forbedre bankernes konkurrenceevne.
Baggrund
SIU-strategien har til formål at forbedre den måde, hvorpå EU's finansielle system kanaliserer opsparing til produktive investeringer. Den lægger op til en effektiv og integreret banksektor baseret på et fælles regelsæt og en gennemført bankunion. Strategien er i overensstemmelse med EU's kompas for konkurrenceevne, der er udviklet som reaktion på anbefalingerne i Letta- og Draghi-rapporterne, strategien for det indre marked og køreplanen for ét Europa, ét marked.
Yderligere oplysninger fås ved henvendelse til:
Arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene
Resumé af den målrettede høring
Resumé af opfordringen til indsendelse af dokumentation
- Publikationsdato
- 17. juli 2026
- Forfatter
- Repræsentationen i Danmark