Fjortende pakke af sanktioner mod Rusland

EU vedtager den 14. pakke af sanktioner mod Rusland på grund af landets fortsatte ulovlige krig mod Ukraine for at skærpe håndhævelsen og foranstaltningerne til modvirkning af omgåelse

Den nye pakke imødekommer behovene og resultaterne i marken og behandler håndhævelsesspørgsmål. Da den russiske aggression mod Ukraine fortsætter, er EU fortsat fast besluttet på fortsat at gøre en indsats for yderligere at reducere Ruslands indtægtskilder og kapacitet til at føre krig. De foranstaltninger, der vedtages i dag, sender et klart og stærkt signal om EU's enhed og vores støtte til Ukraine og dets befolkning.   

Pakken indeholder vigtige nye energirelaterede foranstaltninger rettet mod flydende naturgas (LNG) og foranstaltninger rettet mod fartøjer, der støtter Ruslands krig. Med hensyn til LNG forbyder pakken alle fremtidige investeringer i og eksport til LNG-projekter, der er under opførelse i Rusland. Den vil også efter en overgangsperiode på 9 måneder forbyde brugen af EU-havne til omladning af russisk LNG. Ydermere forbyder pakken import af russisk LNG til specifikke terminaler, som ikke er forbundet med EU's gasrørledningsnet.

For første gang har EU vedtaget en foranstaltning rettet mod specifikke fartøjer, der bidrager til Ruslands krigsførelse mod Ukraine, og som er omfattet af et forbud mod havneadgang og forbud mod levering af tjenester. Disse fartøjer kan udpeges af en bred vifte af årsager såsom deres støtte gennem transport af militært udstyr til Rusland, transport af stjålet ukrainsk korn og støtte til udviklingen af Ruslands energisektor, f.eks. gennem transport af LNG-komponenter eller omladning af LNG. Denne foranstaltning er også rettet mod tankskibe, der er en del af Putins såkaldte skyggeflåde, og som omgår EU's og Price Cap Coalitions lofter, samtidig med at der indføres vildledende skibsfartspraksisser i fuld strid med internationale standarder. I denne første runde af listeopførelser har EU opført 27 fartøjer på denne liste. Denne liste kan ajourføres så regelmæssigt, som det er nødvendigt for at håndtere den stadigt skiftende inddragelse af de fartøjer, der hjælper Rusland med at føre krig mod Ukraine.

Desuden omfatter pakken nye listeopførelser rettet mod enkeltpersoner og enheder, der er ansvarlige for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed. I alt 116 yderligere opførelser på listen med 69 personer og 47 enheder er omfattet af indefrysning af aktiver og — for enkeltpersoners vedkommende — også rejseforbud.

Den pakke, der vedtages i dag, styrker i betydeligt omfang vores finansielle sanktioner ved at indføre et forbud mod, at EU-banker uden for Rusland anvender det finansielle betalingssystem SPFS, som er den russiske ækvivalent til SWIFT. Den giver også Rådet mulighed for at udarbejde en liste over ikke-russiske tredjelandsbanker, der er tilsluttet et sådant system; disse banker vil få forbud mod at handle med erhvervsdrivende i EU. Endelig indføres der et forbud mod transaktioner med banker og udbydere af kryptoaktiver i Rusland og tredjelande, der letter transaktioner til støtte for Ruslands forsvarsindustrielle base. Disse nye sanktioner vil begrænse Kremls evne til at kanalisere midler til finansiering af sin krigsmaskine.

Et af de vigtigste mål er fortsat at begrænse de russiske indtægter og skærpe eksportrestriktionerne for industrivarer og avanceret teknologi. Pakken begrænser eksporten af yderligere ni produkter med dobbelt anvendelse og avanceret teknologi (f.eks. mikrobølge- og antenneforstærkere, flyvedatarekordere og terrængående køretøjer) og forlænger eksportforbuddene på visse typer industriprodukter, kemiske produkter, plast, køretøjsdele og maskinprodukter (5 mia. EUR af EU's eksport før invasionen, dvs. i 2021). Derudover er eksport og overførsel af manganmalm nu forbudt.

Pakken omfatter også strengere restriktioner for eksport af produkter med dobbelt anvendelse og avanceret teknologi til 61 enheder, som er etableret i Rusland (28) og i tredjelande (33), og som direkte eller indirekte er tilknyttet Ruslands militærkompleks og dermed bidrager til at støtte Ruslands angrebskrig. Desuden udvider pakken også importforbuddet til helium, som genererer betydelige indtægter for Rusland.

Da Rusland konstant søger efter måder at omgå sanktionerne på, har EU revurderet og tilpasset sine strategier. For yderligere at begrænse Ruslands mulighed for at få adgang til varer og teknologi pålagt begrænsninger indeholder denne pakke en række foranstaltninger, der har til formål at fremme overholdelsen af reglerne i den private sektor, støtte nationale kompetente myndigheders håndhævelse og hindre omgåelse af sanktioner, herunder ved at holde øje med EU-erhvervsdrivendes udenlandske datterselskaber.

Den omfatter desuden specifikke initiativer til at beskytte EU-erhvervsdrivende mod ekspropriation og reagere på andre ulovlige handlinger fra den russiske stats side, herunder tyveri af intellektuel ejendomsret.

Pakken justerer også det forbud mod import af russiske diamanter, der allerede blev vedtaget i den 12. sanktionspakke. Det præciseres, at forbuddet ikke finder anvendelse på diamanter, der befandt sig i EU eller i et andet tredjeland end Rusland, eller som var slebet eller fremstillet i et tredjeland, før forbuddet mod russiske diamanter trådte i kraft (såkaldt "grandfathering", dvs. beskyttelse af erhvervede rettigheder). Den tillader også midlertidig import eller eksport af smykker, f.eks. til messer eller reparationer. Pakken forlænger desuden den indledende periode ("sunriseperioden") med seks måneder (indtil den 1. marts 2025), hvorefter den fulde sporbarhedsordning for import af uslebne og slebne naturlige diamanter bliver obligatorisk. Desuden udsætter den forbuddet mod smykker, der indeholder russiske diamanter, der forarbejdes i andre tredjelande end Rusland, indtil Rådet beslutter at aktivere forbuddet i lyset af de foranstaltninger, der træffes i G7 for at gå videre med denne foranstaltning.

Derudover omfatter den nye pakke foranstaltninger, der beskytter vores demokratiske processer og bekæmper russisk indblanding, såsom forbud mod, at politiske partier modtager finansiering fra den russiske stat. Den omfatter også foranstaltninger, der styrker de eksisterende transportrestriktioner, navnlig flyveforbuddet og forbuddet mod vejtransport.

En fuldstændig oversigt over pakken findes i vores spørgsmål og svar.

Baggrund

EU står urokkeligt sammen med Ukraine og dets befolkning og vil fortsat yde stærk støtte til Ukraines økonomi, samfund, væbnede styrker og fremtidige genopbygning. EU's sanktioner er kernen i EU's reaktion på Ruslands uberettigede militære aggression mod Ukraine, da de forringer Ruslands militære og teknologiske kapacitet, afskærer landet fra de mest udviklede globale markeder, fratager Kreml de indtægter, det finansierer krigen med, og pålægger Ruslands økonomi stadig højere omkostninger. I den forbindelse bidrager sanktionerne til at opfylde EU's centrale mål, som er fortsat at arbejde for en retfærdig og varig fred og ikke endnu en fastlåst konflikt. Deres virkninger vokser med tiden, efterhånden som sanktionerne udhuler Ruslands industri- og teknologigrundlag. EU sikrer desuden fortsat, at EU-sanktionerne ikke påvirker eksporten af energi og landbrugsfødevarer fra Rusland til tredjelande. Som vogter af EU-traktaterne overvåger Europa-Kommissionen EU-landenes håndhævelse af EU's sanktioner.

Unormale, stigende handelstal for visse specifikke produkter/lande er klare beviser på, at Rusland aktivt prøver at omgå sanktionerne. Dette kræver, at vi øger vores bestræbelser på at bekæmpe omgåelse og anmoder vores naboer om et endnu tættere samarbejde. EU's sanktionsudsending David O'Sullivan fortsætter sin opsøgende indsats over for vigtige tredjelande for at bekæmpe omgåelse af sanktioner. De første konkrete resultater er allerede synlige: I nogle lande er der indført systemer til overvågning, kontrol og blokering af reeksport. I samarbejde med ligesindede partnere er vi også blevet enige om en liste over fælles højprioriterede sanktionsbelagte varer, som virksomheder bør udvise særlig rettidig omhu over for, og som tredjelande ikke må reeksportere til Rusland. Desuden har vi inden for EU udarbejdet en liste over sanktionsbelagte økonomisk kritiske varer, som virksomheder og tredjelande bør være særligt opmærksomme på.

Spørgsmål og svar

Link til EU-Tidende

Yderligere oplysninger om sanktioner